概述
美国国际贸易法院 (CIT) 发布了一项关于美国海关和边境保护局 (CBP) 的入境货物综合管理和处理 (CAPE) 计划的重要更新，迄今为止最明确地表明，即将推出的 CAPE 第三阶段可能会大幅扩大符合 IEEPA 关税退税条件的入境货物范围。
尽管美国海关与边境保护局 (CBP) 仍在通过现有的 CAPE 框架处理数十亿美元的退款，但法院 7 月 15 日的命令将注意力集中在项目开发的下一阶段。在一次闭门状态会议上，法院确认 CAPE 第三阶段仍在积极开发中，并讨论了即将发布的一项命令，该命令将指示 CBP 根据仍在最终确定的程序，对某些已最终清算的入境货物进行重新清算。
此前，许多进口商认为，已进入最终清算程序的货物，若不通过单独诉讼或其他特殊救济措施，获得《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税减免的途径可能十分有限。法院的命令表明，美国海关与边境保护局（CBP）和法院正在制定一种机制，允许对某些已进入最终清算程序的货物进行重新清算。
尽管法院并未明确指出哪些条目符合条件，也未描述正在考虑的具体清算程序，但表示即将发布的命令将适用于目前分配给法院的约3700起待决的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）案件。这表明，CAPE的下一阶段可能旨在解决在退款框架早期阶段难以处理的条目类别。
对于此前因清算状态而认定某些进口货物无法追回的进口商而言，法院的评论表明，一旦CAPE第三阶段正式实施，可能会出现新的机遇。然而，法院和美国海关与边境保护局（CBP）均尚未公布资格要求或操作指南。
可能扩大至被抗议的参赛作品
法院还披露，美国海关与边境保护局（CBP）正在开发额外的CAPE功能，以处理涉及仍在等待申诉的入境申请的退款。这是另一项重要进展，因为它表明CBP正持续努力扩大CAPE的适用范围，使其超越早期实施阶段所涵盖的索赔类别。
虽然操作细节尚不清楚，但法院的讨论表明，美国海关与边境保护局 (CBP) 正在尝试创建一个更全面的退款管理流程，以应对多种程序情况，包括已经清算的入境货物和仍在抗议中的入境货物。
法院的命令还凸显了司法机构在推动《民事诉讼和破产法》（CAPE）实施过程中持续发挥的积极作用。法院表示，它不仅会监督退款活动，还会就适用于数千起《国际紧急经济权力法》（IEEPA）相关案件的再清算程序发布明确的指示。
司法部门的这种程度的参与凸显了 CAPE 第三阶段的重要性，并表明随着政府处理前所未有的退款申请量，未来的实施步骤可能会继续由美国海关与边境保护局和法院协调进行。
持有待决IEEPA退税申请的进口商应继续关注CAPE第三阶段的相关进展，尤其是在以下情况下：
- 最后清算了可能不符合先前 CAPE 流程规定的条目；
- 参赛作品可能会受到公开抗议；
- 涉及《国际紧急经济权力法》关税征收的待决诉讼；或
- 与之前已清算进口货物相关的未解决退款机会。
尽管具体的资格标准尚未公布，但企业不妨现在就识别出可能受影响的进口货物，以便在海关与边境保护局 (CBP) 发布实施指南后迅速做出反应。对于拥有大量受《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 关税征收影响的历史进口货物的进口商而言，这一点尤为重要。
法院最新发布的CAPE进展报告中最重要的信息并非已处理的退款金额，而是法院确认正在制定CAPE第三阶段计划，以处理更多类别的进口货物，包括某些已最终清算的进口货物以及可能存在未决申诉的进口货物。如果按计划实施，第三阶段计划可能是CAPE计划启动以来规模最大的一次扩展，并可能为之前认为已无退税途径的进口商创造新的退款机会。随着CAPE下一阶段计划的最终确定，进口商应密切关注即将发布的法院命令和美国海关与边境保护局（CBP）的指导意见。
本公告仅供参考，不构成法律建议。本文所载信息基于截至发布之日公开的法院文件和政府声明。进口商应就这些进展如何适用于自身具体情况咨询合格的法律顾问。监管指南、法院命令和美国海关与边境保护局 (CBP) 的程序可能会发生变化，企业在采取行动前应密切关注事态发展。
CAPE 第三阶段可能会扩大已清算和已抗议参赛作品的退款资格，现在正是评估您风险敞口的时候。Crane Worldwide Logistics 可以提供帮助审查您的进口历史记录，评估潜在的退款机会，并让您的团队在 CBP 发布实施指南时迅速采取行动。
需要帮助了解您的风险敞口吗？
Crane Trade Consulting 可协助评估关税影响、核验豁免资格，并制定切实可行的缓解策略。