概述
关于延长恢复产品排除范围的通知：中国在技术转让、知识产权和创新方面的行为、政策和实践
在之前的《联邦公报》通知中，美国贸易代表办公室修改了针对中国在技术转让、知识产权和创新方面的行为、政策和做法的301条款调查所采取的行动，将某些产品排除在额外关税之外。除与新冠疫情相关的特定豁免外，美国贸易代表办公室延长的549项豁免均已到期。2022年，美国贸易代表办公室恢复了其中352项豁免，但这些豁免已于2022年12月31日到期。
美国贸易代表办公室已决定将此前根据税号9903.88.67以及美国税则注释20(ttt)(i)、20(ttt)(ii)、20(ttt)(iii)和20(ttt)(iv)恢复的所有免税范围扩大至美国协调关税表（HTSUS）第99章第三分章。任何符合产品免税描述的产品均可享受恢复后的免税优惠。
美国贸易代表已恢复这些豁免措施，有效期至 2023 年 9 月 30 日。
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2022年12月21日，美国贸易代表办公室（USTR）发布了87 FR 78187将此前恢复的 352 项第 301 条款产品排除条款的有效期延长 9 个月，至 2023 年 9 月 30 日。
无论进口商是否提交了豁免申请，所列的豁免条款均适用于附件中所述描述的任何产品。87 FR 17380此外，每项排除的范围均受附件中提供的10位美国协调关税制度（HTSUS）分类和产品描述的范围约束。87 FR 17380而不是根据任何特定排除请求中列出的产品描述。
从美国东部标准时间 2022 年 12 月 29 日上午 7 点起，自动化商业环境 (ACE) 将提供接受扩展产品排除条款的功能。
以下列出了进口商、报关行和申报人向美国海关与边境保护局 (CBP) 提交包含美国贸易代表办公室 (USTR) 批准的《贸易法》第 301 条款豁免的申报单的说明： • 根据附件87 FR 17380以及联邦公报通知87 FR 78187除申报进口商品的常规美国协调关税制度（HTSUS）第03、05、16、29、34、38、39、40、42、48、50、51、52、54、55、56、57、58、60、61、62、63、65、68、69、70、73、75、76、82、83、84、85、86、87、90、91和94章分类外，进口商还应申报HTSUS分类9903.88.67（中国制造的商品，如美国注释20(ttt)(i)、20(ttt)(ii)、20(ttt)(iii)和20(ttt)(iii)所述）。本分章第 20(ttt)(iv) 条所涵盖的每项均受美国贸易代表办公室 (USTR) 授予的进口商品豁免的约束）。• 当提交 HTSUS 9903.88.67 时，进口商不得提交相应的 HTSUS 第 99 章分类以缴纳第 301 条款关税。
已获得产品豁免且不受第 301 条款关税约束的进口产品，不受第 301 条款联邦公报通知中的对外贸易区 (FTZ) 规定的约束，但受 19 CFR 第 146 部分中对外贸易区规定的约束。
如需申请退还之前进口的、经美国贸易代表办公室 (USTR) 批准免税产品的 301 条款关税，进口商可在规定的申报期限内提交事后汇总更正 (PSC) 申请。如果进口申报已超过 PSC 申报期限，进口商可在规定的申诉期限内对清算提出申诉。有关向美国海关与边境保护局 (CBP) 提交产品免税追溯申请流程的最新指南，请参阅[此处]。CSMS 42566154
具体而言，如果进口商在 2023 年 1 月 1 日或之后进口了受美国协调关税制度 (HTSUS) 分类 9903.88.67 项下扩展排除条款约束的中国商品，并缴纳了第 301 条款关税，则进口商应在 2023 年 1 月 2 日或之后提交事后汇总更正，以获得已缴纳关税的退税。
如果进口商已申请产品排除，且该申请正在美国贸易代表办公室 (USTR) 待审，则进口商或其授权代表可以向美国海关与边境保护局 (CBP) 提交申请，要求延长受影响的未清算入境摘要的清算期限。
请参考CSMS 39587858对于申报进口商品第 99 章税号或子税号的进口商品时，请参阅相关指南。
进口商如需咨询有关ACE申报因产品排除而被拒收的问题，请咨询其CBP客户代表。有关第301条申报要求的问题，请参阅CSMS消息。CSMS #52417905（有关贸易救济问题和资源的信息）CSMS #52417905- 更新：有关贸易救济问题和资源的信息（govdelivery.com），
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美国贸易代表将对来自中国的352种产品的现有关税豁免期限延长九个月。。
这些关税是特朗普政府在 2018 年实施的，是通过一项“301 条款调查”颁布的，该调查发现美国在技术转让和知识产权方面的政策和做法是不合理的，具有歧视性。
在众多发表意见的行业团体中，美国服装鞋业协会发表声明，对延期表示赞赏。
美国服装鞋帽协会（AAFA）主席兼首席执行官史蒂夫·拉马尔在新闻稿中表示：“虽然这是抑制通胀的重要一步，但政府仍有很多措施可以帮助美国经济。多年来，关税成本一直是服装鞋帽行业的主要担忧。”
拉马尔还指出，拜登政府根据 301 条款关税从工业界征收的收入“远远超过”特朗普政府。
2022年5月报告 国会研究服务处指出，立法者质疑“美国贸易代表办公室通过批准或拒绝请求来‘挑选赢家和输家’的能力，或者在担心关税对美国经济的负面影响的情况下，推动了广泛的关税减免”。
美国贸易代表办公室周五发表声明称，最新的延期“将有助于进一步考虑这些豁免条款，并与正在进行的为期四年的 301 条款关税全面审查保持一致”。
关于关税的意见征询期至1月17日。正如前文所述：十月美国贸易代表办公室正在研究关税对“美国小企业、美国制造业、关键供应链、美国技术领先地位以及可能的关税倒置”的影响。
以下是对 301 条款关税及其对供应链影响的一些先前进展和报道的回顾。
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美国法律规定，第301条款关税在四年后终止，除非受益于该关税的“国内产业代表”提交书面申请要求继续实施。四年期满后60天内，美国贸易代表办公室（USTR）必须通知国内产业成员关税终止事宜，并在收到继续实施的申请后，进行审查以考虑是否继续实施。
美国贸易代表办公室已发布联邦公报通知，启动法定审查程序的第一步，以确定是否应将对华关税延长至 4 年之后。
受这些关税影响的进口商应借此机会向美国贸易代表办公室 (USTR) 提交意见，包括这些关税对其美国业务运营的经济影响。
请点击以下链接查看联邦公报通知：
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