已发布 2026年6月3日有效的 2026年6月3日
一览
- 建议采取的措施
- 在首次销售时，评估其是否符合资格，并准备一份可供审计的文件包，然后再申报交易价值。
- 生效日期
- 裁决背景：2026年6月
- 发生了什么变化
- CBP 裁决 H349649 重申，当满足法律测试时，进口商可以在多层供应链中使用首次销售（制造商到中间商）交易价值。
- 哪些人会受到影响
- 使用中间商或多层采购结构的进口商，尤其是汽车和工业品进口商。
- 商业影响
- 如果上游销售有确凿证据，则可能节省关税；如果文件不完善，则可能增加审计风险。
建议采取的措施
进口商接下来应该怎么做？
- 绘制制造商→中间商→进口商的供应链图，并确认所有权和损失风险的转移地点。
- 核实上游销售是否真实、是否符合公平交易原则，以及是否明确用于出口到美国。
- 按照 TD 96-87 的规定，整理采购订单、发票、付款证明、合同和发货记录。
- 确认中间人是以独立买家/卖家的身份行事，而不是作为代理人。
- 在以首次销售为基础提交条目之前，请根据 19 USC § 1401a 审查法定新增内容。
要点总结
只有当实质与形式相符时，首次销售估值才仍然可行：真正的上游销售、独立的中间商经济以及完整的文档记录。
概述
美国海关和边境保护局 (CBP) 发布了 HQ H349649 号裁决，确认进口商可以在多层供应链中依赖“首次销售”估值，前提是外国制造商和中间商之间的交易符合 19 USC § 1401a 的具体法律要求。
美国海关与边境保护局（CBP）认定，如果销售真实有效、符合公平交易原则，且明确用于出口美国，则制造商与中间商之间的交易可作为交易价值的依据。该裁决还明确，中间商必须作为独立的买方/卖方而非代理人行事。
影响首次销售资格的关键因素
美国海关与边境保护局 (CBP) 确定了支持使用首次销售估价的几个关键因素，包括存在真实的销售、所有权和损失风险转移给中间人、非关联方之间的公平交易定价，以及明确证据表明货物在销售时是要出口到美国的。
根据 TD 96-87，美国海关与边境保护局强调，进口商必须保持完整透明的文件记录，包括采购订单、发票、付款证明、合同、运输单据以及支持 19 USC § 1401a 规定的法定补充的记录。
这项裁决强调，美国海关与边境保护局（CBP）将评估交易的实质而非形式。进口商必须确保其中间商承担真正的商业责任，包括所有权转移和损失风险承担，并且所有支持文件均符合审计要求，且在整个交易链中保持一致。
美国海关与边境保护局（CBP）的决定重申，在多层供应链中，如果进口商能够证明存在真实的上游销售、提供适当的文件并符合估值要求，则首次销售估值仍然是一种可行的策略。进口商应主动评估其供应链结构，以确保能够经受住CBP的审查。
来源
权威参考
- 美国海关和边境保护局 - 美国海关与边境保护局 - 2026
需要进行首次销售资格审核吗？
Crane Trade Consulting 可以在 CBP 审查之前评估多层结构、文件准备情况和估值风险。