碳边境调节机制（CBAM）——欧盟进口

CBAM会影响哪些人？

进口到欧盟的商品，如果其生产过程造成大量碳排放泄漏，就会产生碳排放泄漏。当高碳排放的生产转移到对碳排放控制重视程度较低的国家时，就会发生碳排放泄漏。水泥、钢铁、铝、化肥、电力和碳氢化合物等商品的进口商将受到影响。

这将对交易者产生什么影响？

在2023年10月1日至2025年12月31日的过渡期内，申报进口商或提交进口海关申报单的申报人须按季度提交CBAM报告。该报告应包含报告期内所有适用范围内货物的以下信息：

CBAM 报告通过 CBAM 过渡注册表提交，该注册表将于 2023 年 10 月 1 日起部署供欧盟经济运营商使用。

如果报关行以间接代表的身份行事，而进口商不在欧盟境内设立，则报关行有义务提交 CBAM 申报；而如果是直接代表，或者进口商在欧盟境内设立，则无需提交 CBAM 申报。

从过渡期开始，进口商和申报人无需获得授权即可进口本法规范围内的货物。

2026年1月1日过渡期结束后，CBAM进入正式阶段。届时，进口商或其代理人需在CBAM注册后，通过集中平台购买由欧盟成员国出售的CBAM证书。证书价格将根据欧盟排放交易体系（EU ETS）配额的每周平均拍卖价格确定，以每吨二氧化碳当量排放量的欧元计价。

如果排放源国也采取类似的碳排放征税方式，则可以进行碳抵消。在这种情况下，抵消将以退税的形式进行。

哪些商品属于报告范围？需要报告哪些内容？

水泥、电力、化肥、钢铁、铝、化工产品。

下表列出了受影响的商品种类以及需要报告的内容：

相关立法：

海关代表处第18条（欧盟）952/2013报告要求第32条（欧盟）2023/956