情况说明书：美国贸易代表办公室发布2023年贸易政策议程和2022年年度报告

过去一年，戴大使和美国贸易代表办公室与拜登政府各部门的合作伙伴携手合作，落实我们新的贸易政策方针，旨在壮大中产阶级、消除不平等，并助力应对当今最严峻的挑战，包括应对气候危机和促进公平竞争。戴大使和美国贸易代表办公室与我们的盟友和伙伴在达成新的历史性协议方面取得了显著进展，在国际舞台上发挥领导作用，共同推进各项优先事项和价值观。

2023年贸易政策议程和2022年年度报告的主要内容包括：

与主要贸易伙伴和多边机构开展合作：美国以积极的经济愿景引领世界舞台，并与拥有共同目标的伙伴携手合作，这些目标包括壮大中产阶级、消除不平等以及激励气候和环境行动。2023年，印太经济繁荣框架和美洲经济繁荣伙伴关系是我们的首要任务，此外，我们与肯尼亚和台湾的合作项目也同样重要。

美国也在加强参与多边机构和国际组织，例如世界贸易组织。

此外，美国将于2023年主办亚太经济合作论坛。我们将利用这一契机加强与该地区各经济体的关系，并在共同优先事项上开展合作。

维护工人权益：工人是我们贸易政策的核心，拜登政府将继续致力于利用贸易来增强工人的权益。我们正在利用《美国-墨西哥-加拿大协定》来保障工人的权利，并在我们所有新的贸易倡议中寻求高标准的劳工承诺。

加速脱碳和推广可持续环境实践：拜登政府的首要任务仍然是应对气候危机和推广可持续环境实践。贸易是实现这些目标不可或缺的工具，我们将继续利用各种可用工具来推进这些目标的实现。

我们与欧盟就《全球可持续钢铁和铝业安排》的持续合作仍然是我们的首要任务。该安排将推动脱碳进程，同时限制导致全球产能过剩的反竞争和非市场行为。

支持美国农业：毋庸置疑，农民、牧场主、生产者、加工商、渔民和食品制造商是我们以工人为中心的贸易政策的核心。从2000年到2022年，美国农产品年出口额从580亿美元增长到创纪录的2020亿美元。我们正通过包括新举措和现有协议在内的各种途径，持续为美国农业创造新的机遇。

增强供应链韧性：新冠疫情爆发，随后俄罗斯对乌克兰发动了毫无道理且非法的全面入侵，凸显了供应链高度集中以及在采购决策中对地缘政治风险考虑不足的弊端。加强供应链建设对于实现可持续经济增长并确保体系在面对供应冲击时更具韧性至关重要。根据拜登总统签署的第14017号行政命令（《美国供应链》），美国贸易代表办公室正积极与志同道合的伙伴合作，共同开发持久有效的解决方案，以提升半导体、大容量电池、关键矿产和材料以及药品和活性药物成分等关键领域的供应链韧性。

重新调整美中贸易关系：美中经贸关系意义深远。作为世界两大经济体，美中关系复杂且充满竞争。拜登政府将继续运用一切可用手段，确保中国公平竞争。我们正积极与志同道合的伙伴合作，共同应对中国不公平、反竞争的做法，这些做法损害了美国及其他国家的工人和企业利益。本届政府正在国内进行历史性的投资，包括两党共同支持的《基础设施法案》、《芯片与科学法案》以及《通货膨胀抑制法案》，以确保我们能够从优势地位出发参与竞争。

通过执法提升公众对贸易政策的信心：拜登政府一直大力执行贸易协定，以打击不公平的非市场行为，保护美国就业，并创造广泛的经济繁荣。只有当竞争环境公平公正时，美国工人和企业才能与任何人竞争，而贸易政策是实现这些目标不可或缺的工具。这包括执行劳工和环境标准，确保法规以科学为基础且可预测，以及保护和执行知识产权。

推进公平、包容和可持续的贸易政策，并扩大利益攸关方的参与：拜登政府致力于为所有美国人，特别是服务不足和边缘化群体，实现公平且可持续的经济增长。为确保我们的贸易政策具有可持续性和公平性，我们正在扩大并持续与更多社区开展合作，加深对贸易如何影响美国工人的理解，并将更多声音纳入我们的政策制定过程。

美国将继续与贸易伙伴合作，通过贸易促进种族和性别平等、公平以及经济赋权。拜登政府还将继续努力提高数据的范围、精细度和质量，并扩展研究和分析工具，以更好地为美国贸易政策提供信息。

资源：拜登总统2023年贸易政策议程和2022年向国会提交的年度报告

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