概述
美国海关与边境保护局概述了IEEPA关税退款的CAPE流程
美国国际贸易法院已将《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税案件的审理程序从法律审查阶段移至执行阶段。法院随后……2026年3月4日至5日订单美国海关和边境保护局 (CBP) 已获授权取消 IEEPA 关税，并采取结构化的实施方法来管理退款。
2026年3月12日，美国海关与边境保护局（CBP）提交了一份详细声明，阐述了其计划如何通过自动化商业环境（ACE）内名为“入境货物综合管理与处理系统”（CAPE）的新系统处理《国际紧急经济权力法》（IEEPA）关税退税。法院已接受该框架作为实施方案。法院关于IEEPA关税违法的根本裁决仍然有效。
美国海关与边境保护局 (CBP) 设计了 CAPE 系统，用于以自动化、可扩展的方式管理退款。该流程包含四个相互关联的步骤：
- CAPE索赔门户进口商或报关行将通过ACE系统中新推出的网页门户提交退款申请，只需上传一份包含符合条件的进口货物摘要的CSV文件即可。系统将自动验证申请，如有错误，可进行更正并重新提交。
- 大规模处理– 一旦验证通过，CAPE 将删除 IEEPA 第 99 章 HTS 编码，并重新计算关税，就好像从未应用过 IEEPA 关税一样。
- 审查和清算/再清算– 入境货物将被安排进行清算或再清算，利息将自动计算，美国海关与边境保护局可能会在必要时进行有针对性的审查。
- 退款发放退款将按进口商和清算日期汇总，并通过美国财政部以电子方式发放。美国海关与边境保护局 (CBP) 已表示，CAPE 系统将分阶段部署，初期将涵盖大多数正式和非正式入境，但某些情况除外。后续将陆续发布更多功能和指南。
退款将仅通过 CAPE 系统处理，以电子方式进行，且不会立即到账。进口商或报关行必须通过 CAPE 索赔门户网站参与，退款将根据系统功能的上线情况分阶段发放。
目前，各方关注的焦点已转移到退款的实际操作方式上。尽管法院已批准美国海关与边境保护局 (CBP) 的 CAPE 框架作为推进方案，但 CBP 已确认，在正式指南发布且必要系统完全到位之前，退款将不会进行处理。CBP 鼓励进口商暂时搁置索赔申请，转而专注于准备工作，例如审查受影响的进口货物、核实清算状态、确认电子退款设置以及与报关行协调，以便在 CBP 启动退款流程后能够高效地完成申报。
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