概述
美国海关与边境保护局 (CBP) 已向国际贸易法院提交了一份关于其执行法院命令的《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 项下关税的更新情况报告，该命令要求取消并退还关税。此次更新提供了关于 CBP 的 CAPE 索赔门户网站准备情况的更多细节，阐明了如何根据清算状态处理申报单，并解释了哪些类型的申报单被排除在初始处理之外，以及预计何时处理这些申报单。
美国海关与边境保护局 (CBP) 确认，用于处理 IEEPA 关税退款的综合入境管理和处理 (CAPE) 系统的每个组成部分均取得了持续进展。
- 理赔门户网站——已完成约 85%
索赔门户网站将作为IEEPA退款申请的唯一受理渠道。进口商或其授权报关行必须提交一份CAPE声明，列明受影响的货物。美国海关与边境保护局（CBP）已完成大部分核心开发工作，目前正在进行部署前的最终测试。退款不会自动发放。
- 批量处理——已完成约 60%
批量处理组件负责在提交申报后进行批量入境处理。它会移除与《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）相关的关税条款，并重新计算关税，就好像IEEPA从未适用一样。美国海关与边境保护局（CBP）已扩大其对CAPE申报单的裁决能力，并修改入境摘要，同时正在进行额外的验证和跟踪工作。
- 审查和清算/再清算——已完成约80%。
该组件负责管理美国海关与边境保护局 (CBP) 的审查控制措施，以及 CAPE 处理后的清算或重新清算时间。CBP 正在积极测试各种清算方案。最终部署取决于与其他 CAPE 组件的协调。
- 退款——已完成约75%
退款组件会在清算或再清算完成后通过ACE系统发放电子退款。美国海关与边境保护局（CBP）已完成第一阶段的大部分开发工作，目前正专注于测试和验证。退款将以电子方式发放给进口商或其指定的收款方。
法院已指示美国海关与边境保护局（CBP）将所有受影响的入境货物视为从未适用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）规定的关税。CBP将通过在自动化商业环境（ACE）中分阶段推广CAPE系统来执行该指令。
在 CAPE 的初始阶段，CBP 将处理：
- 未清算条目
- 在过去 90 天内清算的入境货物（即仍在 CBP 根据 19 U.S.C. § 1501 规定的自愿清算期限内）
对于这些进口货物，CAPE系统将移除IEEPA关税条款，重新计算关税，清算或重新清算进口货物，并在清算后以电子方式退款。美国海关与边境保护局（CBP）已表示将采取上述措施。可能需要长达 45 天从接受 CAPE 声明到完成审查和清算，不存在合规性问题。
暂停发货、反倾销/反补贴税和仓库入库
第一阶段还将接受清算状态为暂停、延期或正在审查的进口商品的 CAPE 申报，包括受反倾销和反补贴税 (AD/CVD) 暂停征收的进口商品以及仓库或仓库提货进口商品。
对于这些进口商品，CAPE 可以取消 IEEPA 关税条款并重新计算关税；但是，IEEPA 关税的清算和退款将在进口商品正常清算或暂停解除后进行。
美国海关与边境保护局（CBP）确认，在CAPE第一阶段，某些类别的入境申请将不予受理，这些申请将在后续阶段处理。这些类别包括：
- 已完全清算并最终成交
- 对账分录（包括分录类型 09）
- 退税申请中指定的条目
- 公开抗议涵盖的条目
- 某些反倾销/反补贴税申报项目尚待商务部发出清算指示。
- 未在ACE系统中备案或在ACE系统中缺少清算状态的条目
美国海关与边境保护局（CBP）已声明，这些被排除在外的入境类型将在后续的CAPE开发阶段得到解决。预计后续阶段将增加处理最终清算入境、对账和退税入境、复杂利息计算以及其他高风险场景的功能。
- 识别未清算条目和90天再清算窗口期内的条目。
- 通过索赔门户网站准备 CAPE 索赔提交所需的数据
- 确认已在ACE系统中注册电子退款。
- 密切监控清算、再清算和抗议的时间节点。
所有IEEPA关税最终都必须取消。但是，CBP将通过CAPE分阶段处理退款。第一阶段处理未清算和近期已清算的进口关税，而已排除在外和最终已清算的进口关税将在后续阶段随着CAPE功能的扩展而处理。
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