概述
美國海關與邊境保護局 (CBP) 已向國際貿易法院提交了一份關於其執行法院命令的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 項下關稅的更新情況報告，該命令要求取消並退還關稅。此次更新提供了關於 CBP 的 CAPE 索賠門戶網站準備情況的更多細節，闡明瞭如何根據清算狀態處理申報單，並解釋了哪些類型的申報單被排除在初始處理之外，以及預計何時處理這些申報單。
美國海關與邊境保護局確認，用於處理IEEPA關稅退款的綜合入境管理和處理（CAPE）系統的各個組成部分均取得了持續進展。
- 理賠入口網站－已完成約 85%
索賠入口網站將作為IEEPA退款申請的唯一受理管道。進口商或其授權報關行必須提交一份CAPE聲明，列明受影響的貨物。美國海關與邊境保護局（CBP）已完成大部分核心開發工作，目前正在進行部署前的最終測試。退款不會自動發放。
- 批量處理—已完成約 60%
批量處理組件負責在提交申報後進行批量入境處理。它會移除與《國際緊急經濟權力法案》（IEEPA）相關的關稅條款，並重新計算關稅，就好像IEEPA從未適用一樣。美國海關與邊境保護局（CBP）已擴大其對CAPE申報單的裁決能力，並修改入境摘要，同時正在進行額外的驗證和追蹤工作。
- 審查和清算/再清算－已完成約80%。
該組件負責管理美國海關與邊境保護局 (CBP) 的審查控制措施，以及 CAPE 處理後的清算或重新清算時間。 CBP 正在積極測試各種清算方案。最終部署取決於與其他 CAPE 組件的協調。
- 退款－已完成約75%
退款組件會在清算或再清算完成後透過ACE系統發放電子退款。美國海關與邊境保護局（CBP）已完成第一階段的大部分開發工作，目前專注於測試和驗證。退款將以電子方式發放給進口商或其指定的收款方。
法院已指示美國海關與邊境保護局（CBP）將所有受影響的入境貨物視為從未適用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）規定的關稅。 CBP將透過在自動化商業環境（ACE）中分階段推廣CAPE系統來執行該指令。
在 CAPE 的初始階段，CBP 將處理：
- 未清算條目
- 在過去 90 天內清算的入境貨物（即仍在 CBP 根據 19 U.S.C. § 1501 規定的自願清算期限內）
對於這些進口貨物，CAPE系統將移除IEEPA關稅條款，重新計算關稅，清算或重新清算進口貨物，並在清算後以電子方式退款。美國海關與邊境保護局（CBP）已表示將採取上述措施。可能需要長達 45 天從接受 CAPE 聲明到完成審查和清算，不存在合規性問題。
暫停出貨、反傾銷/反補貼稅和倉庫入庫
第一階段也將接受清算狀態為暫停、延期或正在審查的進口商品的 CAPE 申報，包括受反傾銷和反補貼稅 (AD/CVD) 暫停徵收的進口商品以及倉庫或倉庫提貨進口商品。
對於這些進口商品，CAPE 可以取消 IEEPA 關稅條款並重新計算關稅；但是，IEEPA 關稅的清算和退款將在進口商品正常清算或暫停解除後進行。
美國海關與邊境保護局（CBP）確認，在CAPE第一階段，某些類別的入境申請將不予受理，這些申請將在後續階段處理。這些類別包括：
- 已完全清算並最終成交
- 對帳分錄（含分錄類型 09）
- 退稅申請中指定的條目
- 公開抗議涵蓋的條目
- 某些反傾銷/反補貼稅申報項目尚待商務部發出清算指示。
- 未在ACE系統中備案或在ACE系統中缺少清算狀態的條目
美國海關與邊境保護局（CBP）已聲明，這些被排除在外的入境類型將在後續的CAPE開發階段解決。預計後續階段將增加處理最終清算入境、對帳和退稅入境、複雜利息計算以及其他高風險情境的功能。
- 識別未清算條目和90天再清算窗口期內的條目。
- 透過索賠入口網站準備 CAPE 索賠提交所需的數據
- 確認已在ACE系統註冊電子退款。
- 密切監控清算、再清算和抗議的時間節點。
所有IEEPA關稅最終都必須取消。但是，CBP將透過CAPE分階段處理退款。第一階段處理未清算和近期已清算的進口關稅，而已排除在外和最終已清算的進口關稅將在後續階段隨著CAPE功能的擴展而處理。
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