Joe Biden e a Seção 301

Um dos temas mais controversos dos últimos dois anos tem sido as tarifas da Seção 301 (também conhecidas como tarifas Trump) sobre produtos importados da China. Nos últimos oito meses, com o surgimento da COVID-19, as tarifas tornaram-se ainda mais polêmicas entre a comunidade comercial, especialmente devido ao aumento dos custos de frete e à falta de espaço disponível no transporte marítimo e aéreo.

Com a projeção da vitória de Joe Biden como presidente eleito no último fim de semana, o tema das tarifas ressurgiu como uma persistente herpes labial, deixando diversos importadores americanos ansiosos e com a mesma dúvida.

Será que Joe Biden vai revogar as tarifas impostas pelo presidente Trump?

Uma questão que precisa urgentemente de resposta, visto que diversas pequenas e médias empresas faliram devido ao aumento exorbitante das taxas alfandegárias sobre seus produtos importados. Há grandes expectativas de que a eleição de Biden leve à rápida eliminação ou "flexibilização" das tarifas sobre a China, caso ele assuma o cargo, atenuando o impacto negativo sobre as pequenas empresas americanas. Contudo, ao analisarmos a relação política e comercial entre a China e os EUA nos últimos dois anos, tudo indica uma "reavaliação" das tarifas, e não sua eliminação.

Joe Biden não pode passar uma imagem desastrosa perante a comunidade internacional, visto que não houve mudanças significativas nas relações comerciais entre a China e os Estados Unidos. Mesmo após a assinatura do famoso, porém fracassado,Acordo Econômico e Comercial entre os Estados Unidos da América e a República Popular da China: Fase Umou acordo de "Fase Um". Biden precisa se apresentar como o homem com um plano. O objetivo da investigação da Seção 301 e da imposição de tarifas contra a China era justamente lidar com as vastas violações de propriedade intelectual, especificamente em relação às "transferências forçadas de tecnologia" e subsídios, que deixaram empresas e investidores americanos em situação precária. Suponha que uma empresa americana que deseja fazer negócios na China seja obrigada a cumprir uma exigência de "transferência forçada de tecnologia". Nesse caso, o governo chinês pode forçar a empresa a compartilhar sua tecnologia em troca de acesso ao mercado. O resultado é que a empresa americana não consegue competir, pois seus concorrentes chineses também terão o mesmo acesso, a mesma tecnologia, além de um possível subsídio, em um mercado majoritariamente protecionista, onde investidores estrangeiros anseiam pelo sucesso da empresa americana. Um investimento bem-sucedido em uma empresa americana na China depende dos esforços dessa empresa. Se a empresa americana não consegue competir, ela não terá sucesso; portanto, o investimento diminui.

Se analisarmos a taxa de sucesso atual da Fase Um até o momento, as mudanças positivas foram mínimas. Um dos acordos entre a China e os EUA previa que a China se comprometesse a comprar US$ 200 milhões em produtos americanos dos setores industrial, agrícola e energético. De acordo com o Instituto Peterson de Economia Interna, as importações chinesas de produtos americanos de janeiro a setembro de 2020 totalizaram US$ 65,9 bilhões, em comparação com a meta proporcional de US$ 124,9 bilhões acordada na Fase Um.

Devido às questões de propriedade intelectual, às práticas discriminatórias que os EUA ainda enfrentam na China (considerando que a Fase Um não prevê medidas para impor tais regras) e ao descumprimento, por parte da China, dos compromissos de compra dos EUA, as tarifas da Seção 301 permanecerão em vigor como ponto de negociação para Biden. Se ele conseguir um acordo comercial bilateral substancial, semelhante ao que o presidente Obama tentou fechar durante seu segundo mandato, veremos uma mudança nas tarifas da Seção 301. É muito provável que ele as utilize como argumento para obter maior acesso ao mercado chinês para empresas americanas, proibindo explicitamente o uso de "transferências forçadas de tecnologia" e aplicando penalidades diretamente relacionadas a essa prática comercial. A Fase Um não abordou as consequências específicas das práticas comerciais discriminatórias. Em vez disso, elas foram mencionadas de forma superficial, já que tudo se resumiu a pedir à China que estabelecesse alguma forma de devido processo legal para lidar com esses "casos", e a reiterada afirmação de que os EUA e a China estão cooperando.

A postura de Biden em relação à Seção 301 e à China terá que ser tática, já que as tarifas provavelmente serão usadas como ferramenta, idealmente com uma abordagem de livre mercado que aborde as lacunas da Fase Um. Não veremos uma suspensão imediata das tarifas, a menos que Biden consiga o que Obama não conseguiu com um acordo comercial bilateral (em vez da Fase Um mercantilista) entre os dois países. Falamos de um déficit comercial crescente, mas o aumento das compras pode ser um sinal de força econômica. Um déficit comercial crescente não é necessariamente um sinal negativo para a economia, mas pode indicar que o país está próspero e em boa situação. Como podemos, em última análise, tornar o comércio americano excelente se não abordarmos a verdadeira origem do problema, que é o que falta: um acordo comercial substancial?

A Crane Trade Services pode ajudá-lo a entender se essas exclusões se aplicam aos seus produtos e a determinar quaisquer possibilidades de redução de impostos. Para obter assistência, entre em contato.

SOBRE O AUTOR:

Vice-presidente de Despacho Aduaneiro e Consultoria Comercial

Alexandra Kleinschmidt é despachante aduaneira licenciada, especialista certificada em alfândega e possui vasta experiência em cargos de liderança nas áreas de despachante aduaneiro, conformidade, produtos marítimos e vendas. Ao longo de sua carreira, morou em diversos continentes e fala quatro idiomas fluentemente, trazendo uma experiência global para esta posição de liderança. Ela é formada pela Universidade Loyola e pela Universidade Tulane.