Joe Biden y la Sección 301

Uno de los temas más controvertidos de los últimos dos años han sido los aranceles de la Sección 301 (también conocidos como aranceles Trump) sobre los productos importados de China. Durante los últimos ocho meses, con la aparición de la COVID-19, estos aranceles se volvieron aún más polémicos en el sector comercial, especialmente debido al aumento de los precios del transporte marítimo y la escasez de espacio disponible en el transporte aéreo y marítimo.

Cuando los medios de comunicación proclamaron a Joe Biden como presidente electo el pasado fin de semana, el tema de los aranceles resurgió como un molesto herpes labial, dejando a varios importadores estadounidenses ansiosos y con la misma pregunta en mente.

¿Levantará Joe Biden los aranceles impuestos por el presidente Trump?

Una pregunta que necesita respuesta urgentemente, ya que varias pequeñas y medianas empresas quebraron debido al aumento exorbitante de los aranceles que pagaban por sus productos importados. Hay grandes esperanzas de que la elección de Biden elimine o reduzca rápidamente los aranceles a China si asume el cargo, mitigando así el impacto negativo en nuestro sector de pequeñas empresas. Sin embargo, si analizamos la relación política y comercial entre China y Estados Unidos durante los últimos dos años, todo apunta a una reevaluación de los aranceles, no a su eliminación.

Joe Biden no puede parecer un elefante en una cacharrería (sin doble sentido) ante la comunidad internacional, ya que no ha habido cambios significativos en las relaciones comerciales entre China y Estados Unidos. Incluso después de la firma del famoso, aunque fallido,Acuerdo Económico y Comercial entre los Estados Unidos de América y la República Popular China: Fase Unoo acuerdo de "Fase Uno". Biden necesita presentarse como el hombre con el plan. El objetivo principal de la investigación de la Sección 301 y la imposición de aranceles a China se debió a las graves violaciones de la propiedad intelectual, específicamente en lo que respecta a las "transferencias forzadas de tecnología" y los subsidios, que han dejado a las empresas e inversores estadounidenses en una situación caótica. Supongamos que una empresa estadounidense que desea operar en China está obligada a realizar una "transferencia forzada de tecnología". En ese caso, el gobierno chino puede obligar a esa empresa a compartir su tecnología a cambio de acceso al mercado. El resultado es que la empresa estadounidense no puede competir porque sus competidores chinos también tendrán el mismo acceso, la misma tecnología, junto con un posible subsidio, en un mercado mayoritariamente proteccionista donde los inversores extranjeros anhelan el éxito de la empresa estadounidense. Una inversión exitosa en una empresa estadounidense en China se basa en los esfuerzos de esa empresa. Si la empresa estadounidense no puede competir, no tendrá éxito; por lo tanto, la inversión se desvanece.

Si analizamos el éxito de la primera fase hasta la fecha, las mejoras han sido mínimas. Uno de los acuerdos entre China y Estados Unidos establecía que China se comprometía a comprar 200 millones de dólares en productos estadounidenses de manufactura, agricultura y energía. Según el Instituto Peterson de Economía Interna, las importaciones chinas de productos estadounidenses entre enero y septiembre de 2020 ascendieron a 65.900 millones de dólares, frente a un objetivo prorrateado acumulado del año de 124.900 millones de dólares acordado en la primera fase.

Debido a los problemas de propiedad intelectual, las prácticas discriminatorias que Estados Unidos aún enfrenta en China (y dado que la Fase Uno no incluye medidas para hacer cumplir dichas normas), y el incumplimiento por parte de China de los compromisos de compra estadounidenses, los aranceles de la Sección 301 seguirán vigentes como punto de negociación para Biden. Si logra un acuerdo comercial bilateral sustancial, similar al que intentó concretar el presidente Obama durante su segundo mandato, veremos una modificación en los aranceles de la Sección 301. Probablemente los utilizará como punto de negociación para un mayor acceso al mercado chino para las empresas estadounidenses, prohibiendo explícitamente las "transferencias forzadas de tecnología" y aplicando las sanciones correspondientes. La Fase Uno no abordó las consecuencias específicas de las prácticas comerciales discriminatorias. En cambio, se mencionaron vagamente, ya que todo se centró en solicitar a China que estableciera algún tipo de debido proceso para abordar estos casos y en reiterar que Estados Unidos y China están cooperando.

La postura de Biden respecto a la Sección 301 y China deberá ser táctica, ya que los aranceles probablemente se usarán como herramienta, idealmente con un enfoque de libre mercado que aborde lo que la Fase Uno no resolvió. No veremos una reducción inmediata de los aranceles, a menos que Biden logre lo que Obama no pudo con un acuerdo comercial bilateral (en lugar de la Fase Uno mercantilista) entre ambos países. Hablamos de un déficit comercial cada vez mayor, pero comprar más bienes podría significar fortaleza económica. Un déficit comercial creciente no es necesariamente una mala señal para la economía, sino que podría indicar que el país es próspero y está prosperando. ¿Cómo podemos, en última instancia, lograr que el comercio de Estados Unidos sea excelente si no abordamos la raíz del problema, que es lo que aporta lo que falta: un acuerdo comercial sustancial?

Crane Trade Services puede ayudarle a comprender si estas exclusiones se aplican a sus productos y a determinar las posibles formas de reducir los aranceles. Para obtener ayuda, póngase en contacto con nosotros.

SOBRE EL AUTOR:

Vicepresidente de Despacho Aduanero y Asesoría Comercial

Alexandra Kleinschmidt es agente de aduanas con licencia, especialista certificada en aduanas y cuenta con una amplia experiencia en puestos de liderazgo en las áreas de corretaje aduanero, cumplimiento normativo, productos marítimos y ventas. Ha vivido en varios continentes a lo largo de su carrera y habla cuatro idiomas con fluidez, lo que aporta una perspectiva global a este puesto de liderazgo. Es egresada de las universidades de Loyola y Tulane.