情況說明書：美國貿易代表辦公室發布2023年貿易政策議程和2022年年度報告

過去一年，戴大使和美國貿易代表辦公室與拜登政府各部門的合作夥伴攜手合作，落實我們新的貿易政策方針，旨在壯大中產階級、消除不平等，並幫助應對當今最嚴峻的挑戰，包括應對氣候危機和促進公平競爭。戴大使和美國貿易代表辦公室與我們的盟友和夥伴在達成新的歷史性協議方面取得了顯著進展，在國際舞台上發揮領導作用，共同推進各項優先事項和價值觀。

2023年貿易政策議程和2022年年度報告的主要內容包括：

與主要貿易夥伴及多邊機構合作：美國以積極的經濟願景引領世界舞台，並與擁有共同目標的夥伴攜手合作，這些目標包括壯大中產階級、消除不平等以及激勵氣候和環境行動。 2023年，印太經濟繁榮框架和美洲經濟繁榮夥伴關係是我們的首要任務，此外，我們與肯亞和台灣的合作計畫也同樣重要。

美國也加強參與多邊機構和國際組織，例如世界貿易組織。

此外，美國將於2023年主辦亞太經濟合作論壇。我們將利用此一契機加強與該地區各經濟體的關係，並在共同優先事項上進行合作。

維護工人權益：工人是我們貿易政策的核心，拜登政府將繼續致力於利用貿易來增強工人的權益。我們正在利用《美國-墨西哥-加拿大協定》來保障工人的權利，並在我們所有新的貿易倡議中尋求高標準的勞工承諾。

加速脫碳和推廣永續環境實踐：拜登政府的首要任務仍然是應對氣候危機和推廣永續環境實踐。貿易是實現這些目標不可或缺的工具，我們將持續利用各種可用工具來推動這些目標的實現。

我們與歐盟就《全球永續鋼鐵和鋁業安排》的持續合作仍然是我們的首要任務。該安排將推動脫碳進程，同時限制導致全球產能過剩的反競爭和非市場行為。

支持美國農業：毋庸置疑，農民、牧場主、生產者、加工商、漁民和食品製造商是我們以工人為中心的貿易政策的核心。從2000年到2022年，美國農產品年出口額從580億美元成長到創紀錄的2,020億美元。我們正透過包括新措施和現有協議在內的各種途徑，持續為美國農業創造新的機會。

增強供應鏈韌性：新冠疫情爆發，隨後俄羅斯對烏克蘭發動了毫無道理且非法的全面入侵，凸顯了供應鏈高度集中以及在採購決策中對地緣政治風險考慮不足的弊端。加強供應鏈建設對於實現永續經濟成長並確保體系在面對供應衝擊時更具韌性至關重要。根據拜登總統簽署的第14017號行政命令（《美國供應鏈》），美國貿易代表辦公室正積極與志同道合的伙伴合作，共同開發持久有效的解決方案，以提升半導體、大容量電池、關鍵礦產和材料以及藥品和活性藥物成分等關鍵領域的供應鏈韌性。

重新調整美中貿易關係：美中經貿關係意義深遠。作為世界兩大經濟體，美中關係複雜且充滿競爭。拜登政府將繼續運用一切可用手段，確保中國公平競爭。我們正積極與志同道合的夥伴合作，共同應對中國不公平、反競爭的做法，這些做法損害了美國及其他國家的工人和企業利益。本屆政府正在國內進行歷史性的投資，包括兩黨共同支持的《基礎設施法案》、《晶片與科學法案》以及《通膨抑制法案》，以確保我們能夠從優勢地位出發參與競爭。

透過執法提升公眾對貿易政策的信心：拜登政府一直大力執行貿易協定，以打擊不公平的非市場行為，保護美國就業，並創造廣泛的經濟繁榮。只有當競爭環境公平公正時，美國工人和企業才能與任何人競爭，而貿易政策是實現這些目標不可或缺的工具。這包括執行勞工和環境標準，確保法規以科學為基礎且可預測，以及保護和執行智慧財產權。

推動公平、包容和永續的貿易政策，並擴大利害關係人的參與：拜登政府致力於為所有美國人，特別是服務不足和邊緣化群體，以實現公平且可持續的經濟成長。為確保我們的貿易政策具有可持續性和公平性，我們正在擴大並持續與更多社區合作，加深對貿易如何影響美國工人的理解，並將更多聲音納入我們的政策制定過程。

美國將繼續與貿易夥伴合作，透過貿易促進種族和性別平等、公平以及經濟賦權。拜登政府也將繼續努力提高數據的範圍、精細度和質量，並擴展研究和分析工具，以更好地為美國貿易政策提供資訊。

資源：拜登總統2023年貿易政策議程和2022年向國會提交的年度報告

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