Panoramica
L'U.S. Customs and Border Protection (CBP) ha fornito alla Corte di Commercio Internazionale un rapporto aggiornato sullo stato di attuazione della rimozione e del rimborso dei dazi doganali imposti ai sensi dell'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), come disposto dalla Corte. Questo aggiornamento fornisce ulteriori dettagli sulla disponibilità del portale di richiesta CAPE del CBP, chiarisce come verranno elaborate le dichiarazioni doganali in base allo stato di liquidazione e spiega quali tipologie di dichiarazioni sono escluse dall'elaborazione iniziale e quando si prevede che vengano prese in considerazione.
La CBP ha confermato i continui progressi su ciascun componente del sistema CAPE (Consolidated Administration and Processing of Entries), che verrà utilizzato per elaborare i rimborsi dei dazi doganali previsti dall'IEEPA.
- Portale per la gestione dei reclami: completato all'85% circa.
Il portale per le richieste di rimborso fungerà da unico meccanismo di ricezione per le richieste di rimborso IEEPA. Gli importatori o i loro spedizionieri autorizzati devono presentare una dichiarazione CAPE che identifichi le importazioni interessate. La CBP ha completato la maggior parte dello sviluppo principale e sta conducendo i test finali prima del lancio.I rimborsi non verranno emessi automaticamente.
- Elaborazione di massa – completata per circa il 60%.
La componente di elaborazione massiva gestisce l'elaborazione in blocco delle dichiarazioni doganali dopo l'invio delle stesse. Rimuove le disposizioni tariffarie relative all'IEEPA e ricalcola i dazi come se l'IEEPA non fosse mai stata applicata. Il CBP ha ampliato la sua capacità di valutare le dichiarazioni CAPE e di modificare i riepiloghi delle dichiarazioni, con ulteriori attività di convalida e monitoraggio in corso.
- Revisione e liquidazione/riliquidazione – completata per circa l'80%.
Questa componente disciplina i controlli di revisione del CBP e le tempistiche di liquidazione o riliquidazione successive all'elaborazione CAPE. Il CBP sta testando attivamente diversi scenari di liquidazione. L'implementazione definitiva dipende dal coordinamento con le altre componenti del CAPE.
- Rimborso – completato per circa il 75%
La componente Rimborso emette rimborsi elettronici tramite ACE una volta completata la liquidazione o la riliquidazione. Il CBP ha completato la maggior parte dello sviluppo della Fase 1 e si sta concentrando sui test e sulla convalida. I rimborsi saranno emessi elettronicamente all'importatore registrato o a una parte debitamente designata.
La Corte ha ordinato al CBP di trattare tutte le importazioni interessate come se i dazi IEEPA non fossero mai stati applicati. Il CBP attuerà questa direttiva attraverso un'implementazione graduale del CAPE all'interno dell'Automated Commercial Environment (ACE).
Nella fase iniziale del CAPE, il CBP elaborerà:
- Voci non liquidate
- Merci liquidate negli ultimi 90 giorni (ossia, ancora entro il periodo di riliquidazione volontaria previsto dal CBP ai sensi del 19 U.S.C. § 1501)
Per queste voci, CAPE rimuoverà le disposizioni tariffarie IEEPA, ricalcolerà i dazi, liquiderà o riliquiderà la voce ed emetterà rimborsi elettronicamente dopo la liquidazione. CBP ha indicato chepotrebbero essere necessari fino a 45 giornidall'accettazione di una dichiarazione CAPE alla revisione completa e alla liquidazione, in assenza di problemi di conformità.
Voci sospese, AD/CVD e di magazzino
La Fase 1 accetterà anche le dichiarazioni CAPE per le importazioni con stato di liquidazione sospeso, prorogato o in fase di revisione, comprese le importazioni soggette a sospensione dei dazi antidumping e compensativi (AD/CVD) e le importazioni da deposito o prelievo da deposito.
Per queste voci, CAPE può rimuovere le disposizioni tariffarie IEEPA e ricalcolare i dazi; tuttavia, la liquidazione e il rimborso dei dazi IEEPA avverranno in un secondo momento, una volta che la voce sarà liquidata nel normale corso degli eventi o la sospensione sarà revocata.
La CBP ha confermato che alcune categorie di importazioni non saranno accettate nella Fase 1 del CAPE e saranno prese in considerazione nelle fasi successive. Queste includono:
- Liquidazione completa e registrazioni finali
- Registrazioni di riconciliazione (incluso il tipo di registrazione 09)
- Voci designate sulle richieste di rimborso
- Ingressi coperti da una protesta pubblica
- Alcune voci AD/CVD in attesa di istruzioni di liquidazione da parte del Dipartimento del Commercio
- Iscrizioni non registrate in ACE o prive di stato di liquidazione in ACE
La CBP ha dichiarato che queste tipologie di voci escluse saranno affrontate nelle successive fasi di sviluppo del CAPE. Si prevede che le fasi successive aggiungeranno funzionalità per elaborare le voci di liquidazione definitiva, le voci di riconciliazione e di rimborso, i calcoli complessi degli interessi e altri scenari a rischio più elevato.
- Identificare le voci non liquidate e le voci che rientrano nel periodo di riliquidazione di 90 giorni.
- Preparare i dati per l'invio della richiesta di rimborso CAPE tramite il portale delle richieste.
- Conferma l'iscrizione al servizio di rimborso elettronico di ACE
- Monitorare attentamente le tempistiche di liquidazione, riliquidazione e ricorso.
Tutti i dazi IEEPA devono essere infine rimossi. Tuttavia, il CBP elaborerà i rimborsi in fasi successive tramite CAPE. La Fase 1 riguarda le importazioni non ancora liquidate e quelle liquidate di recente, mentre le importazioni escluse e quelle definitivamente liquidate saranno gestite nelle fasi successive, man mano che le funzionalità di CAPE si espanderanno.
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